農為邦本，本固邦寧。今年是鄉(xiāng)村振興開局之年，青島勠力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。10月28日，青島市“十四五”專項規(guī)劃解讀發(fā)布會第七場在青島國際新聞中心舉行，就《青島市十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的編制背景和過程，以及規(guī)劃思路和創(chuàng)新點進行了介紹。

    《規(guī)劃》以推動農業(yè)農村高質量發(fā)展為主線，以促進農村農民共同富裕為目標，守好三農壓艙石，發(fā)展國際大都市，力爭青島農民富裕富足走在全省前列，到2035年，率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。

    推進農業(yè)農村現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措，也是推動農業(yè)農村高質量發(fā)展的必然選擇。青島在《規(guī)劃》編制過程中，主要堅持“三個注重”和“四個對接”。

    三個注重：一是注重貫徹落實黨中央決策部署。二是注重采納專家智庫意見。成立了專家咨詢小組，開展了14個規(guī)劃課題研究。三是注重聽取群眾聲音。堅持開門編規(guī)劃，以網(wǎng)為媒、問計于民，召開調研會、座談會、咨詢會等30余次，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士和基層干部群眾的意見建議，征集市民群眾的意見建議4091條，把群眾意見納入規(guī)劃。

    四個對接：一是對接國家和省、市“十四五”建議、規(guī)劃綱要和各專項規(guī)劃，實現(xiàn)與各級各類規(guī)劃緊密銜接融合。二是對接國家和省、市重大戰(zhàn)略、重點項目，積極爭取國家和省重點項目支持。三是對接外地先進經驗，借鑒吸收浙江促進共同富裕、長沙用承包地換宅基地、成都鄉(xiāng)村“巴蜀文化”、蘇杭宜居宜業(yè)宜游等發(fā)展理念。四是對接各區(qū)市發(fā)展實際。

    《規(guī)劃》立足“十四五”、展望2035年，明確了主題主線、發(fā)展定位、發(fā)展目標和重點任務，主要思路及創(chuàng)新點可以概括為“13345”。具體說就是：

    1條主線。進入新發(fā)展階段，我國農業(yè)農村現(xiàn)代化的內涵是農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，外延是實現(xiàn)生產設施化、服務社會化、產業(yè)融合化、生活便利化、環(huán)境綠色化、治理高效化、農民技能化、鄉(xiāng)風文明化。圍繞農業(yè)農村現(xiàn)代化的內涵和外延，提出以推動高質量發(fā)展為主線，以促進農村農民共同富裕為目標，貫穿規(guī)劃全過程和各領域。

    3個定位。圍繞建設現(xiàn)代化國際大都市城市發(fā)展定位，提出了打造“山海共融、齊魯田韻、青島品質”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)、建設全國都市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)；

    “3個走在前列”目標。一是農業(yè)高質高效走在全國前列，全市糧食播種面積和產量分別穩(wěn)定在700萬畝、300萬噸左右，農業(yè)科技貢獻率提升到72%。二是鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)走在全省前列，村莊規(guī)劃管理全覆蓋，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上，生活污水治理率達到70%。三是農民富裕富足走在全省前列，村集體經濟收入20萬元以上的村達到95%，農村居民人均可支配收入達到3萬元以上。到2035年，率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。

    4個轉變。一是實現(xiàn)了由“一化”向“三化”轉變。以前我們都是編制農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，今年是建國以來首次編制農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)了由編農業(yè)發(fā)展規(guī)劃向編農業(yè)、農村、農民現(xiàn)代化規(guī)劃轉變，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進。二是實現(xiàn)了由推動農業(yè)“增產導向”向“提質導向”轉變。以穩(wěn)產保供為首要任務，重點強調穩(wěn)定糧食和生豬產能，豐富“菜籃子”產品，保產量、保質量、保多樣，把飯碗牢牢端在自己手里，讓人民群眾吃得放心、吃得營養(yǎng)、吃得健康。三是實現(xiàn)了由農業(yè)農村發(fā)展向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉變。實施鄉(xiāng)村建設行動，提升農村基本公共服務水平，加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村，持續(xù)深化農村改革，暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。四是實現(xiàn)從側重抓發(fā)展效益向強調綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展轉變。積極探索碳達峰碳中和農業(yè)農村發(fā)展新路徑，實施農村“三節(jié)三治”行動，加快建設綠色低碳鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村成為青島建設現(xiàn)代化國際大都市的標志、美麗青島的底色。

    5個創(chuàng)新。一是在謀篇布局上突出“雙融合”。全面優(yōu)化“一軸三片、四區(qū)多點”農業(yè)生態(tài)產業(yè)布局，加快構建“新市鎮(zhèn)新村”布局，推動鄉(xiāng)村一二三產融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是在產業(yè)振興上發(fā)展“六大農業(yè)”。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、園區(qū)農業(yè)、數(shù)字農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)，做大做強外向型農業(yè)，培育打造農業(yè)全產業(yè)鏈。三是在鄉(xiāng)村建設上突出“七個重點”。加快補齊農村基礎建設短板，建設綠色低碳鄉(xiāng)村，推動農民住房建設改造提升，健全農村衛(wèi)生防疫體系，健全農村應急管理和救援體系，實施健康鄉(xiāng)村行動，建設鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。四是在創(chuàng)新驅動上深化“五項改革”。持續(xù)深化土地制度改革，實施村集收入倍增計劃，建設現(xiàn)代農業(yè)經營體系，健全農業(yè)農村支持保護制度和城鄉(xiāng)融合體制機制。五是在規(guī)劃落地上突出“項目化、工程化”。落實市委“項目落地年”要求，謀劃了16項重點工程、65個重點項目，明確責任單位，確保規(guī)劃任務落地落實。

    “十四五”期間，青島將全力穩(wěn)產能、優(yōu)結構、攻科技，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，抓好防災減災，不斷強化糧食和重要農產品生產和質量安全監(jiān)管能力，切實保障供給安全。下一步，青島市將緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化目標，錨定重點目標、重點項目、重點工程，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作措施，加大工作力度，圓滿完成《規(guī)劃》確定的各項目標任務，為建設現(xiàn)代化國際大都市提供有力支撐。

    （大眾日報客戶端記者 李媛 報道）